"規(guī)則"所要求的基本內(nèi)容。招標(biāo)文件的詳細(xì)程度和復(fù)雜程度隨著招標(biāo)項(xiàng)目和合同的大小和性質(zhì)的不同而有所變化。但各"規(guī)則"都規(guī)定，招標(biāo)文件必須包含充分的資料，使投標(biāo)人能夠提交符合采購實(shí)體需求并使采購實(shí)體能夠以客觀和公平方式進(jìn)行比較的投標(biāo)。歸納各"規(guī)則"的規(guī)定，招標(biāo)文件應(yīng)包含的內(nèi)容通常有三類：一類是關(guān)于編寫和提交投標(biāo)書的規(guī)定，包括招標(biāo)通告、投標(biāo)須知、投標(biāo)書的形式和簽字方法等。另一類是合同條款和條件，包括一般條款和特殊條款、技術(shù)規(guī)格和圖紙、貨物清單和工程量的清單、交貨時(shí)間和完工時(shí)間表以及必要的附件，比如各種保證金的格式等。招標(biāo)文件還必須包括第三類內(nèi)容，評(píng)標(biāo)和選擇最優(yōu)投標(biāo)的依據(jù)，但字們通常在投標(biāo)須知中和技術(shù)規(guī)格中明確規(guī)定下來。